Конституционные основы финансовой деятельности государства



Основополагающие принципы финансовой деятельности государства в большей части закреплены в Конституции Российской Федерации. В сфере финансового права главными принципами являются следующие: законность, гласность, федерализм и плановость.
 Принцип законности (ст. 1, 15, 57) выражается в том, что вся финансовая деятельность государства, т.е. деятельность по образованию, распределению и использованию денежных фондов, регламентируется нормами финансового права. Соблюдение данных норм обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.
В настоящее время происходят существенные изменения в налоговом законодательстве, идет процесс обновления финансового права, приведения норм финансового законодательства в соответствие с положениями Конституции РФ и другими федеральными законами.
Принцип гласности (ст. 15) при осуществлении финансовой деятельности выражается в доведении до сведения граждан содержания различных финансовых документов: проектов финансово-плановых актов, отчетов о выполнении, результатов проверок финансовой деятельности и др. Для реализации рассматриваемого принципа широко привлекаются средства массовой информации - телевидение, газеты, журналы и т.д.
Принцип федерализма (ст. 5 ч. 3, 7, 72, 73)  в финансовом праве проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области финансов.
Ст. 71 Конституции РФ закрепляет в ведении Российской Федерации: финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежную эмиссию, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, внешнеэкономические отношения Российской Федерации.
Ст. 72 Конституции РФ относит к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации, координацию международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Принцип плановости является неотъемлемым условием всей финансовой деятельности государства. Он выражается в том, что вся деятельность государства по образованию, распределению и использованию денежных фондов основывается на системе финансово-плановых актов. Их структура, порядок составления, утверждения и исполнения закрепляются в соответствующих нормативно-правовых актах.
Также следует выделить и следующие принципы:
Принцип приоритета публичных интересов в правовом регулировании общественных отношений, возникающих в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований, предполагает использование финансово-правовых институтов в целях государственного регулирования экономики, исходя из общезначимых задач общества.
Единство финансовой политики и денежной системы (ст. 8). Согласно финансово-правовым нормам самостоятельность субъектов Федерации не должна выходить за рамки основ федеральной финансовой политики, а также установленных совместно общих принципов налогообложения и сборов.
Равноправие субъектов Федерации в области финансовой деятельности определяется ст. 5 Конституции РФ. На каждого из субъектов Федерации в равной мере распространяется федеральное финансовое законодательство. Вне пределов ведения РФ и совместного ведения каждый из субъектов Федерации осуществляет собственное правовое регулирование финансовых отношений и самостоятельную финансовую деятельность, утверждает бюджет, устанавливает налоги и т. д.
Самостоятельность финансовой деятельности (ст. 12, 130–133) органов местного самоуправления гарантирована Конституцией РФ. Эти органы руководствуются в своей деятельности законодательством РФ и соответствующего субъекта Федерации. Они самостоятельно утверждают и исполняют местный бюджет, образуют и используют внебюджетные целевые фонды, устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Федерации.
Социальная направленность финансовой деятельности (ст. 7) в РФ вытекает, как уже отмечалось, из положений Конституции РФ, характеризующей РФ как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Распределение функций в области финансовой деятельности осуществляется на основе разделения законодательной и исполнительной властей. Конституция РФ, исходя из этого принципа определяет полномочия законодательных и исполнительных органов власти.
Участие граждан РФ в финансовой деятельности (ст. 32) государства и органов местного самоуправления вытекает из положения Конституции РФ о праве граждан РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.